XX市多措并举扎实开展农村人居环境整治提升五年行动

今年以来，XX市坚持全面贯彻落实中央关于农村人居环境整治的决策部署和省委省政府工作安排，以实施农村人居环境整治提升五年行动为统领，聚焦“三大革命”、实施“六项行动”，强力推进全市农村人居环境整治提升取得明显成效。

一、强化组织领导，周密安排部署。一方面坚持把改善农村人居环境作为贯彻新发展理念的具体实践、加强生态文明建设的重要举措，纳入乡村振兴总体规划，按照农村人居环境整治提升五年行动总体部署，高质量、高标准谋划推进。根据市委、市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》要求，及时调整农村人居环境专项工作组人员，加强工作力量，统筹做好农村人居环境整治提升行动总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估等各项工作。另一方面建立领导包抓农村人居环境整治工作机制，定期分析研究、开展督促检查、解决存在的问题。制定下发《XX市2021年农村厕所革命实施方案》《XX市2021年农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》，县区结合各自实际出台相关政策文件，采取有力措施加快农村人居环境整治提升五年行动纵深推进。

二、聚焦重点任务，抓好“三大革命”。一是深入推进厕所革命。将农村改厕与危旧房改建、易地搬迁、污水治理等工作统筹推进，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。2021年计划改厕12398座，建成整村推进行政村81个，至目前已完成改厕5078座，占计划任务的40.96%，力争到2025年，全市计划建成卫生户厕233900户，普及率达到80%以上。二是全面推进垃圾革命。完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置和再生能源回收利用模式，所有乡镇垃圾转运场(站)、村庄垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施覆盖率达到100％。深入推进生活垃圾分类处理，公共机构率先实行生活垃圾分类。发动群众参与23.58万人次，清运农村生活垃圾2.91万吨。三是积极推进风貌革命。以“拆危拆旧治乱”为重点开展集中整治，扎实推进“三清理、三整治、两推进、一美化”攻坚治理，拆除危旧房2399户，清理农业生产废弃物35.73万吨、村内沟渠10246.4公里、淤泥3726.1吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等27803处。

三、深化“六项行动”，建设美丽乡村。一是扎实开展农村生活污水治理。以县为单位开展农村生活污水治理现状排查，分类施策，集中治理，全市建成农村污水处理设施216座，正在建设6座，农村住宅楼生活污水无害化处理率达到59%以上，2025年力争基本消除农村黑臭水体。二是全面提升废旧农膜回收利用与尾菜处理利用水平。通过设置回收点以旧换新、以奖代补、残膜捡拾保证金等方式，强化农膜回收利用，至目前全市回收废旧农膜4873吨，废旧农膜回收率达67.9%。采取堆沤发酵还田和统一收集处理方式，处理尾菜2.19万吨，综合处理利用率达52%。2025年力争废旧农膜回收利用率稳定在82%以上，尾菜综合处理利用率稳定在76%以上。三是持续推进农村畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用。通过堆肥还田、有机肥生产、沼气利用、食用菌基料等方式处理利用畜禽粪污192.56万吨，养殖废弃物资源化利用率达到88.8%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93.3%。2025年力争畜禽养殖废弃物综合利用率稳定在95％以上，秸秆资源化利用率稳定在85%以上。四是全面启动村庄规划编制工作。坚持先规划后建设原则，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等四种类型，以县为单元开展村庄规划编制试点工作，全市共确定试点村60个。五是加快推动“四好农村路”高质量发展。把自然村（组）通硬化路建设作为发挥交通先行作用和推动乡村振兴重要举措，2021年全市计划建设自然村（组）通硬化路400公里，已建成46.5公里，完成投资5967万元，占总投资29.73%。六是深入推进村级公益性设施共管共享。全市各县区均成立村级公益性设施共管理事会，组建率达到100%，共落实共管共享乡村公益性岗位4261人，累计落实管护基金金额5292.28万元。

四、巩固整治成果，健全长效机制。一是发挥农民主体作用。大力开展群众性精神文明评选活动，广泛持久宣传健康教育和农村人居环境政策措施，将农村环境卫生、乡村管理等纳入村规民约，积极引导群众养成健康文明的生活习惯。全市举办各类培训3629场，参与培训27.49万人次。二是强化资金保障。积极争取农村人居环境治理、环保污染治理、卫生厕所改造等项目资金，采取“财政专列、项目整合、部门帮扶”的办法，形成了省市补助、县区为主的投入体系。探索政府、银行、农户三方合作融资模式，有效缓解了农村人居环境整治资金难题。三是加强督导检查。在常态化开展督导检查的同时，不定期对农村“厕所革命”“村庄清洁行动”专项督查，及时将督查情况反馈所在县区和乡镇，提出具体整改要求，限期进行整改，确保人居环境整治工作不走过场，取得实效。四是健全长效管护机制。制定《农村生活垃圾分类减量制度》《环境卫生清扫保洁制度》《清洁村庄验收标准》等制度办法，在各乡镇实施“日清扫、周清运、月检查、季评比、年考核”工作机制，建立健全村庄环境保洁制度，严格奖惩制度，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。