XX市聚焦“三化”全面提升应急管理能力

一、注重基础抓演练，提高实战化应急救援能力。一是构建实战化应急救援体系。立足“全灾种、大应急”要求，建立桌面推演与实战演练相结合、相补充的演练模式，不断检验完善预案，磨顺应急体制机制，切实提高各级各部门指挥决策和协同联动能力，建设实战化应急指挥体系。二是修订完善大应急处置预案。按照实战化要求，扎实做好应急演练基础性工作，及时修订完善各级自然灾害和生产安全事故应急总体预案、专项预案、部门预案，覆盖全区域、全灾种的应急预案体系初步建立。三是加强全灾种应急演练。将应急演练作为提升救援能力的有效途径，大力开展地震、防汛抗洪等突发重大自然灾害和危险化学品生产安全事故、森林草原防灭火、应急救援装备实操暨救援队伍拉练等应急演练，以练促改、以练促进、以练备战，常态化、实战化应急演练机制进一步建立。

二、紧盯需求抓建设，构建实体化应急指挥体系。一是科学确定工作目标。按照中央和省、市工作部署，聚焦全市应急管理工作实际，以着力建设实战化应急指挥体系为抓手，超前谋划、系统部署，健全完善各项工作机制，细化落实各项工作措施，确保了应急指挥体系建设重点工作任务稳步推进。二是扭住重点环节不放。充分认识应急指挥和救援两大体系在应急管理工作中的重要地位，注重把市应急综合事务中心和市安全生产应急救援指挥中心作为支撑全市应急管理工作的基本骨架扭住不放，建成占地200多平米的应急指挥信息平台，建成占地190平米的应急桌面推演中心。三是坚持优化协调高效。调整优化各级“两委三部”及其办公室，进一步明确各相关部门职责分工，着力构建主管部门“专业防、兼顾救”，应急管理部门“综合防、主导救”的工作格局，推动形成统一领导、权责一致、运转高效的应急管理体系。

三、多措并举抓管训，打造专业化应急人员队伍。一是组建充实安全生产和应急管理专家队伍。制定出台《XX市应急管理专家管理办法》，进一步规范专家队伍建设管理。在开展安全生产监督检查中，全程邀请专家参与，充分借助专家专业特长和技术优势，深入开展专业化、精准化、高效化督查检查。二是抓实应急系统和企业从业人员业务培训。充分发挥安全防灾教育培训基地在人员培训方面的作用，组织开展全市应急管理系统干部职工培训1期200余人、高危行业领域“三项岗位人员”培训30余期1300余人，企业从业人员素质全面提升。三是统筹加强专兼结合的应急救援队伍建设。坚持“人无我有、人有我优、人优我转”的思路，将市矿山救护大队更名为“XX区域应急救援中心”，组建快速反应中队，加挂市应急预案演练中队牌子，中心连续6年被国家安全生产应急救援指挥中心评定为特级救护队。全市以消防救援、森林消防、XX区域应急救援中心为主，各企事业单位救援队伍、社会救援力量、应急志愿者、村社民兵队伍为辅的专兼结合应急救援队伍体系初步建立。