我市统筹实施“一园三带”生态造林示范建设加快推进大规模国土绿化
我市深入贯彻落实省委、省政府《关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》，全面实施祁连山国家公园生态修复和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”生态造林示范建设，引领带动全域大规模国土绿化向纵深推进，着力构筑生态保护、产业发展、休闲旅游、康养健身、城乡融合的西部生态安全屏障。至目前，已完成投资近30亿元，完成“一园三带”生态示范建设营造林40万亩，带动完成全域大规模国土绿化总面积60万亩。
一、坚持高位谋划，构建保护发展协调推进格局。市委、市政府自觉把系统治理修复祁连山和黑河湿地生态环境、筑牢国家西部生态安全屏障作为树牢“四个意识”最直接最现实最重要的政治任务，放在事关XX乃至整个河西走廊生存与发展、事关丝绸之路经济带战略通道建设的高度充分认识、深刻把握，坚持把整治生态环境问题、加强生态建设与促进经济转型、推动绿色发展有机结合，系统思考、精心谋划，高标准编制《XX市“一园三带”生态示范工程规划（2018-2020年）》，制定印发《关于统筹实施“一园三带”生态示范建设加快推进大规模国土绿化的实施意见》，规划利用3年时间，投资55亿元实施“一园三带”生态示范建设200万亩（其中：营造林80万亩、修复“三化”草地120万亩），对南部祁连山水源涵养区、中部黑河流域和走廊沿线、北部荒漠沙化区进行整体保护、系统修复、综合治理，使全域林草植被不断增加，绿化布局更加优化，产业结构趋于合理，生态系统质量和稳定性有效提升。
二、坚持整体布局，提升全域生态文明建设水平。一是着眼筑牢生态安全屏障，建设“祁连山国家公园”。重点围绕祁连山水源涵养区重要水源地、林缘区弃耕地和疏林地、灌木林地，持续实施矿山生态环境受损区、“三化”草地生态修复治理，大力推进高山林草植被保护恢复和草原植被保护建设。目前已向国家发改委申报林草植被修复、草原“三化”治理等国家公园试点项目11项，总投资3.2亿元，已下达首批项目资金1亿元，各项工程建设全面推进。完成人工造林7.78万亩、封育12.22万亩，修复“三化”草地60万亩。二是依托林业重点工程和山水林田湖草生态修复项目，打造“黑河生态带”“交通大林带”和“城市绿化带”。重点围绕黑河沿岸甘州、临泽、高台三县区长约110公里的区域及其他支流区域，兰新高铁、连霍高速XX段长约200公里的区域及其他国省道、通乡通村道路，市、县区中心城区、城市出入口及车站广场、新老城区结合部、城乡结合部等区域，实施道路林网、水系林网、农田林网、水源涵养林建设，开展绿洲过渡带和中度沙化区固沙压沙和人工造林，探索推进田园综合体建设，形成复合型生态廊道。至目前，已完成“三带”生态造林示范建设20万亩。三是紧扣实施乡村振兴战略总要求，推进乡村振兴示范建设区重点造林工程建设。坚持把“一园三带”生态造林示范建设与实施乡村振兴示范建设相融合，紧紧围绕张民公路、张肃公路乡村振兴示范带和城市郊区、旅游景区、乡镇街区、示范园区、铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线“两带四区四线”乡村振兴示范建设区，坚持“造林”与“造景”相结合、“防护林”与“景观林”相融合、重点生态工程与农田林网、村庄绿化、经济林建设相配合，加快推进道路林网、水系林网、农田林网、环村防护林及特色经济林基地建设，2019年计划完成造林绿化14.3万亩，目前覆土平整、灌溉配套全部到位，苗木栽植已完成8万亩，其余造林正在抓紧进行中。
三、坚持聚焦发力，动员全社会共同参与强势推进。探索建立“公共财政投入为基础、林业重点生态项目为支撑、市场主体广泛参与”的多渠道投资机制，重点保障“一园三带”生态造林示范建设。鼓励支持农民专业合作社、家庭林场、林业企业等新型经营主体通过承包、租赁、土地流转等模式，积极投入资金参与工程建设，有效激发了非公有制经济主体在造林绿化中的积极性，吸引社会投资8亿多元。充分发挥专业造林队伍在技术、管理、设备等方面优势，择优确定35家国有林场、专业绿化公司，开展专业化造林25万亩。坚持党政机关示范带头、各行各业积极响应、适龄公民全员参与，开展大规模义务植树活动，近两年来全市动员干部群众130万人次，开展义务植树5.9万亩1300多万株，成为近年来参与人数最多、区域面积最广、推进力度最大的义务植树活动。
四、坚持科学建设，打造生态环境建设示范样板。统筹生态建设和经济发展，围绕“一园三带”重点区域集中连片建设特色经济林，大力发展绿色产业和生态型经济，促进生态建设与富民产业有机融合。2018年全市新增特色经济林种植面积5.53万亩，特色经济林发展步伐明显加快，甘州区珍珠油杏和梨产业、临泽县红枣和葡萄产业、高台县枸杞和红梨产业、山丹县枸杞和油用牡丹产业、民乐县木本油料和梨产业，呈现出集中连片、规模推进、集群发展的良好局面。积极推广滨河新区芦水湾景区密植混交林的做法，新建扩建城市生态景观林，改造提升现有绿地景观，既增加国土绿化面积，又打造点上成景、线上成荫、面上成片的生态景观。科学制定施工方案，将土地平整、组织施工、苗木调运、管网铺设、换土栽植等各环节责任细化到岗、落实到人，先期组织平整土地30余万亩、换土1200多万方、铺设灌水管网2000多公里，为工程建设奠定了扎实基础，力求保栽保活保存。建立造林绿化目标责任管理机制，严格落实造林绿化工程制度措施，加强苗木养护和日常巡查监管，确保栽植一片、成活一片、绿化一片。建成了大黄山高坡水源涵养林、洪水西山水源涵养林、黑河生态园、黑河生态带、连霍高速和兰新高铁交通大林带、隆畅河流域面山水源涵养林、白泉门石料场生态修复防护林等多个高标准亮点工程，形成了一批兼具良好生态效益和突出景观效果的示范样板，不仅巩固和扩大了祁连山黑河流域生态治理成果，而且有效提升了水源涵养、物种保护、水土保持和生态服务供给等生态功能。
五、坚持绿色惠民，实现经济社会生态效益共赢。注重把整治整改祁连山生态环境问题、谋划实施“一园三带”生态造林示范建设中激发出来的工作热情及时转化为加强环境保护的强大动力，着力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实行“河长制”“湖长制”，深入推进全域无垃圾示范创建和农业面源污染治理，促进区域环境质量持续好转，让良好环境成为最普惠的公共产品和民生福祉。优先安排原住居民特别是建档立卡贫困人口从事生态管护和监测工作，从祁连山保护区核心区搬迁的149户农牧民中每户选聘１名护林员、从全市选聘115名兼职湿地资源管护员，对祁连山和黑河湿地生态环境进行常态化巡查，实现加强生态环境日常监管与扶持群众脱贫致富双赢。