XX市多措并举推动水利高质量发展

近年来，XX市认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，聚焦“四抓一打通”，强力推进水利项目建设、河湖生态保护、水资源节约集约利用和行业长效监管，水利服务保障能力持续提升。2021年，全市94个水利项目累计完成投资12亿元，同比增长30%。其中新开工项目同比增长23%，续建项目同比增长64%，实现了“十四五”水利改革发展良好开局。

一、突出“三个抓手”，有力推进项目建设。坚持把项目谋划和建设作为推进水利高质量发展的重要抓手，积极谋划储备项目，多渠道争取项目资金，水利项目建设取得新成效。一是抓规划引领。高标准制定实施“十四五”水利发展、水安全保障、黄河流域高质量发展水利专项、水土保持规划。编制“四抓一打通”实施方案，谋划续建、配套、更新、改造四大类101项重点水利工程，总投资144.17亿元，构建起“十四五”水利改革发展的“四梁八柱”。二是抓项目进度。积极克服疫情影响，加快项目建设进度，甘州区酥油口水库等重点项目开工建设，临泽县蓼泉、民乐苏油口中型灌区续建配套与节水改造项目，黑河甘州区城区段西河防洪治理、农村水源保障、水库除险加固等项目全部按计划完成年度建设任务，完成投资12亿元，占计划任务的125%。三是抓政策融资。探索“国债+贷款”模式，建立专项债券水利项目库，全年落实各类水利项目投资16亿元，其中落实各类融资贷款和专项债券资金8.86亿元，占全年到位资金的67%，创历史最高，有效解决了水利建设资金短板问题。

二、落实“三项机制”，全面保护河湖生态。以建设河清、水畅、岸绿、景美的幸福河湖为目标，认真落实河湖长责任，全面强化河湖管护措施，水生态治理成效明显。一是考核评价强管护。制定印发河湖长制工作考核办法、考核方案，积极构建责任明确、协调有序的河湖管护机制。全面完成市级8条河流“一河一策”方案修订和健康评价，140条规模以下河流划界成果全部通过省级复核。二是监管整治常态化。聚焦解决“六水”问题（水害、水少、水脏、水浑、水乱象、水监管），深入开展“聚焦小微边·共建幸福河”、河道采砂、岸线利用项目等专项整治行动，持续开展河湖“清四乱”，落实“河长+”多维监管模式，实现全市常态化巡河无缝监管。三是创新管理显成效。统筹水系连通、河道清障、岸坡整治、水土保持等措施，积极推进河流生态修复治理，黑河流域甘州区段美丽河湖案例入选全国“美丽河湖优秀案例”。临泽县“湖长制+小型水库”管理机制，被水利部命名为全国深化小型水库管理体制改革样板县。

三、聚焦“三项重点”，不断提高水资源节约集约利用。围绕“合理分水，管住用水”工作目标，严格取用水管控，落实节水措施，有效提升水资源管理能力。一是强化刚性约束。加强取水项目审批和计划管理，持续开展取水许可规范化、取用水专项整改提升工作。2021年全市用水总量19.9亿立方米，万元工业增加值用水量19.57立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.605，均达到省上控制目标要求。二是加强地下水监管。采取“六个一”管控措施(每眼机井有一个管理责任人、一张取水智能卡、一个对应的取水许可证、一台智能水表、一本取水台账、一张机井取水口照片)，全面推进机井计量设施配套建设，机井智能化水表计量率达到95%以上。强化地下水超采区治理，落实治理区高效节水5.9万亩、种植结构调整3万亩，压减地下水取水量。三是实施国家节水行动。围绕农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，大力发展现代设施农业，调整优化用水结构，完成高效节水灌溉面积54万亩，累计达到263万亩。推进节水载体、节水型机关建设，制定《节水型灌区评价标准》，健全完善节水标准体系，提高水资源节约集约利用水平。

四、完善“三个体系”，持续强化行业监管。围绕农村供水、防灾减灾、工程质量与安全等民生领域，系统完善、巩固提升，不断拓展监管成效。一是完善供水工程管护体系。实施水源保障工程建设，有效提升6.3万农村群众供水保障能力。进一步健全农村应急供水、水费收缴、投诉处理机制，落实“三项制度”，实施动态监测，定期核查，确保脱贫群众供水安全稳定。甘州区巴吉滩等7家水厂被省水利厅命名为星级水厂。二是完善水旱灾害防御体系。逐级落实防汛责任，不断健全隐患排查、监测预警、基层预防、物资保障体系，制定完善应急防御“两案三图”（水旱灾害防御预案、地震应急预案，水旱灾害防御灾害处置流程图、地震应急处置流程图、地震灾后农村供水保障流程图），建立全流程、全要素、实战化应急处置机制。三是完善质量安全监管体系。着力强化水利工程建设管理，水利安全生产综合风险度低位运行，水利工程管控率、隐患排查率、整治率持续提高，全市6家水利施工企业成功创建安全生产标准化单位，水利建设质量工作省级考核连续六年评定为A级。