XX市“五聚焦”“五提升”全力优化营商环境
近年来，XX市以打造国内一流营商环境为目标，以市场主体需求为导向，以深刻转变职能为核心，聚焦数字政府建设、“放管服”改革、企业发展难题、市场主体活力激发、便民利民五个领域，持续提升政务服务、项目建设、要素保障、融合监管、利企惠民五个方面水平，有效激发了市场主体活力和社会创造力。
一、聚焦数字政府建设，大力提升政务服务水平。政府信息化平台加速建设。市县区政务服务门户网站、政务服务APP、电子证照系统、电子印章应用系统、政务数据资源共享平台等13个项目已全部上线运行，政务服务自助终端、“XXE点通”“张政通”微信小程序开通在线办理，网上可办率达100%。数据共享和电子证照应用不断扩大。市级共享平台梳理数据资源目录2791类，共享数据资源1855条，在一体化政务服务平台对接驾驶员从业资格证、社保卡、营业执照等25个电子证照数据信息，推进市县区归集的97类电子证照广泛应用。公共资源交易实现全流程电子化。率先在全省探索实行交易受理、交易组织、交易见证“三段式”流水线交易服务模式，全面推行公共资源电子化和“不见面”交易，开发房建市政、交通、水利等7个行业领域“不见面”交易系统，实行远程投标、限时解密、在线查看，真正实现“交易不见面，网上全公开”。
二、聚焦投资建设领域“放管服”改革，大力提升项目建设服务水平。全面实行投资建设项目审批“一网通办”。在全省率先改造升级在线平台，将投资项目在线监管平台与工程建设项目审批管理系统对接成功，达到审批信息数据实时共享.2021年7月全省深化投资建设领域“放管服”改革推动投资建设项目审批“一网通办”现场会在XX召开，我市做法被确定为全省推广样板。积极推进企业投资项目审批代办制度。牢固树立服务项目的理念，为企业在线申报进行全程指导和代办服务，确保项目申报及时提交全省投资项目在线审批监管平台，符合线上申报要求，止目前代办服务事项达900余件。强化疫情防控期间指导服务。在疫情期间紧急启动投资项目“网上办理”“不见面审批”，充分运用电话咨询、网络指引、在线审批、容缺受理、承诺制审批等方式，开通项目审批“绿色通道”，共答复咨询事项300多件，在线受理申报项目70项，全力保障项目快速及时办结。
三、聚焦企业发展难题，大力提升要素保障水平。着力优化金融环境。深入开展“百名行长联千企”和“银企合作”服务企业大走访活动，引导1245户企业注册“陇信通”金融服务平台，累计对接发放贷款22.36亿元。引导督促金融机构灵活运用无还本续贷、应急转贷、展期等措施，为资金周转困难企业办理续贷179笔12.9亿元、展期51笔1.24亿元、信用贷款463笔5.26亿元。大力提升土地利用效率。严格执行“净地”出让制度，在老城区棚户区改造、土地出让过程中，切实做到拟出让土地必须权属清晰，安置补偿落实到位，没有法律经济纠纷，具备动工开发所必需的基本条件。强化人力资源服务。率先在全省启动创业师资社会化培训试点工作，全面推广应用职业培训券，大力推行“互联网+”职业技能培训。畅通民营企业专业技术人员职称申报渠道，为全市各类企业人才评定市内有效职称3015名。启动重大技术攻关“揭榜挂帅”，引进中科院兰州化物所、北京联育肉牛育种科技公司专业团队2个、专家20人。加大急需紧缺高端人才的柔性引进力度，先后引进各类科技人才520多人次。
四、聚焦市场主体活力激发，大力提升融合监管水平。提升企业开办便利服务。加快推进“多证合一”改革，整合20个部门51项备案事项，按照“一套材料、一表登记、一窗受理、一网通办、一档管理”工作机制推进登记注册便利化，进一步压缩企业开办时间至3个工作日以内，营业执照1次办结率和2日办结率均达100%。持续推进“证照分离”改革。实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式对政务事项实行了“证照分离”改革，努力解决“准入不准营”难题。止目前，全市各类市场主体总数达130316户，比去年同期增长8.55%。其中，全市企业总数达39426户，比去年同期增长9.65%。全面推行“两轻一免”柔性执法。切实落实对市场主体轻微违法经营行为行政处罚“两轻一免”政策，对符合规定的轻微违法经营行为采用约谈、建议、提醒、劝告等手段予以纠正。全市共有265家处罚对象享受到了包容审慎监管的红利，其中从轻处罚212起，减轻处罚23起，免于处罚30起。加大社会信用体系分类监管。积极构建以信用为基础的新型监管机制，对全市16个行业领域开展分级分类信用监管，发挥了信用监管在规范市场秩序、优化营商环境方面的重要作用。建立失信主体信用修复常态化机制，开通“绿色通道”，完成365家失信企业信用修复。
五、聚焦便民利民，大力提升利企惠民水平。政务服务便民热线不断优化。正式开通运行12345政务服务便民热线，18名话务人员实行“7×24小时”全天候人工服务，规范热线平台受理、转办、督办、反馈、回访等工作流程，自开通运行以来，共接件3.8万件，办结3.7万多件，办结率98%。推动“不来即享”扩面增容。印发涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统推广使用方案，及时引导督促企业应注尽注，不漏一户，提高“不来即享”服务系统企业覆盖率。提升政务服务便利化程度。全市6个县区、60个乡镇（街道）、42个社区和776个村均设立政务服务便民大厅（便民服务点），在市县区大厅普遍开设了“一件事一次办”“老年人服务”和“招商引资”等综合窗口，开辟了24小时政务服务专区。积极推动政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，梳理展示“跨省通办”事项130项，“省内通办”事项97项。