XX市大力发展绿色生态农业着力推进农业绿色发展

近年来，XX市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照中央决策部署和省委、省政府工作安排，以“筑牢守好国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展”为工作前提，大力发展绿色生态农业、新兴生态工业、全域生态旅游业，加快建立以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，走出了一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。主要做法是：

一、践行生态循环理念，着力构建产业发展新格局。坚持规划先行，综合考虑环境承载能力、地理区位特点、产业发展基础等多重因素，构建祁连山沿山地区特色农牧业、走廊绿洲高效节水现代农业、宜农荒滩戈壁生态农业“三大产业带”，推动农业循环持续发展。祁连山沿山地区重点发展牛羊、马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、牧草等特色产业，走以“特优新”为特征的农牧业转型发展之路；中部走廊绿洲重点发展玉米制种、绿色蔬菜、畜禽养殖、休闲农业等特色产业，走以“高精深”为特征的高效节水现代农业发展之路；宜农荒滩在不增加用水总量、不改变地表结构的前提下，重点发展食用菌、设施蔬菜、特色林果等戈壁生态农业,建立生态保护与戈壁生态农业统筹发展的产业体系。加快发展以“四个百万”工程（100万亩玉米制种、100万亩绿色蔬菜、100万头肉牛养殖、100万亩优质牧草）、“六个区域特色产业”（中药材、食用菌、马铃薯、小杂粮、优质林果、花卉）为重点的绿色生态农业，着力打造蔬菜和肉牛“两个百亿元产业体系”，全市形成了100万亩玉米制种、100万头肉牛、110万亩优质牧草、80万亩绿色蔬菜、60万亩优质林果、45万亩马铃薯、40万亩中药材、30万亩小杂粮、5万亩花卉和9万吨食用菌的生产规模，累计发展戈壁生态农业11.67万亩。国内单体规模最大、种植技术和节能环保聚集度一流的海升集团20万平方米现代智能温室建成投产，23万平方米现代智能温室投入试运营，3×20万平方米现代智能温室启动建设，100座单体20万平方米智能温室启动规划编制。

二、挖掘产业集群潜力，着力打造产业发展新平台。按照“产业集群、龙头集中、技术集成、要素聚集、保障集合”的要求，通过项目化、园区化、集群化，走专业化、标准化、数字化、融合化、规模化、集约化、产业化发展路子，加快构建“一乡一业、连乡成片、跨县成带、集群成链”的现代农业新格局。目前全市已形成了黑河沿岸肉牛优势产业带、走廊绿洲平川区国家级杂交玉米种子优势产业带，城市近郊、交通干道沿线设施农业优势产业带等若干个产业优势明显、产业效益突出、产业聚集明显、产业连片规模较大的优势产业集群。本着“一县一园区、一区一特色”的原则，加快各类现代农业示范园区建设，引导产业集中入园。至目前，全市建成县级以上现代农业示范区13个，其中国家级1个，省级6个。临泽县种子产业园、甘州区种子产业园，甘州区畜牧产业园、高台县蔬菜产业园、民乐县农村一二三产业融合产业园等一批产业园区已吸引了一大批龙头企业入驻。截止2020年年底，全市奶肉牛饲养量92.25万头，出栏量32.19万头；全市设施生产面积达到14.34万亩，总产达到78万吨；现代种业繁制种面积达到130.73万亩，总产达到62.65万吨。

三、突破要素瓶颈制约，着力壮大产业发展新动能。一是加大财政扶持支持力度，加强涉农资金整合，切实提高使用效益，协调落实农业龙头企业在农产品初加工用电、用水、税收、鲜活农产品通行等各方面的优惠政策。全市围绕现代种业、牛产业、高效设施农业，先后出台了《XX市盘活土地资源支持戈壁农业和龙头企业发展扶持办法》《关于进一步支持牛产业持续快速发展助推脱贫攻坚的若干政策措施》《关于加快戈壁农业发展的实施意见》《“金XX夏菜”出口贸易扶持办法》等扶持办法，积极落实信贷、税收、补贴等扶持政策，对中药材、高原夏菜、戈壁农业，以及从事戈壁农业的龙头企业进行扶持。市、县区连续出台党委1号文件，对特色产业发展及产业扶贫进行政策支持，每年用于农业的奖励补贴资金在3亿元以上。二是修订出台农业龙头企业认定管理办法，加强对农业龙头企业发展情况的分析研判，做好农业龙头企业发展指导和培育扶持，促进企业规范运营、健康发展。支持企业申报市级、省级、国家级农业产业化龙头企业，2020年新增1家国家级、20家省级农业产业化重点龙头企业。目前，全市共培育农业产业化经营组织800多个，年可加工转化农产品276万吨左右，农产品加工转化率达到63%。在龙头企业和合作社的带动下，形成了以临泽种子产业园区为核心的玉米种子生产加工企业集群，以发年、春绿公司为龙头的高原夏菜生产加工企业集群，以前进牧业、祁连牧歌为龙头的奶肉牛养殖加工产业集群。三是大力开展农业领域招商引资，一批投资规模大、经济效益好、带动作用强的好项目、大项目相继落户，近年来，先后引进了海升集团、神农菇业、春禾国际、深圳宏福、怡亚通等国内外知名企业，建成了以中种国际、隆平高科为龙头的现代种业，XX海升、神农菇业为龙头的现代农业，鸿福集团、高台文汇为龙头的供粤港澳蔬菜基地。一大批招商项目的建成，有效提升了我市农业产业化龙头企业的发展水平，有力地发挥了龙头企业引领示范作用。

四、推进延链强链补链，着力培育产业发展新引擎。一是围绕优势主导产业发展，健全生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链，支持培育“链主企业”。搭建产供销有效对接、产业上中下游协同配合、产业链创新链供应链加密衔接的新兴产业合作平台，推动产业能力升级和基础能力再造，打造具有较强竞争力的产业集群，构建田间-餐桌、牧场-餐桌农产品产销新模式，打造实时高效的农业产业链供应链。二是创新循环农业生产方式，着力推动粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、产业融合的现代农业产业体系发展，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，以项目推动为载体，以科技支撑为保障，着力构建循环农业产业链，推进形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的农业发展方式，最大限度提高资源利用效率和农业综合生产能力。三是重点培育推广“草-畜-种”“草-畜-菜”“草-畜-果”等戈壁生态农业循环发展新模式；积极构建“草产业-牛羊产业-加工业-有机肥-绿色瓜菜产业”“特色粮菜瓜果种植-畜禽养殖-有机肥还田”等粮畜菜一体化区域循环发展新模式；严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，以草定畜，大力发展舍饲养殖，重点推广“牧区繁殖、农区育肥”“农区供草、牧区舍饲”祁连山区域草地生态畜牧业循环模式，实现人与自然和谐相处、区域转型发展。