XX区“五个坚持”扎实推进美丽乡村建设

近年来，XX区以城乡发展一体化为导向，坚持规划引领、以点带面、彰显特色的原则，有力推动了美丽乡村建设，农村人居环境显著改善。

一是坚持以规划为引领，明晰建设定位。立足行政村自身条件，将基础设施建设、产业培育发展、公共服务提升、环境卫生整治、乡土文化塑造及乡风文明建设等内容纳入总体规划，做到了布局“一盘棋”、规划“一张图”。至目前，共编制完成28个美丽乡村建设规划。深入挖掘地域文化特色，在村庄风貌特色化改造提升总体规划基础上，紧密结合土地利用总体规划、湿地保护规划、历史文化名村和传统村落保护以及地质灾害治理方案，对水路房等基础设施、垃圾污水处理设施、产业发展、“乡村大舞台”、环境绿化等项目进行统筹安排，确保村庄高起点谋划、高标准推进。同时，加大对违法建设的执法力度，及时查处乱搭乱建行为，切实维护规划的严肃性。

二是坚持以产业为引擎，注入动力源泉。全力实施“一村一业、一村一品”培育工程，做大做强玉米制种、高原夏菜、畜牧业等优势主导产业和食用菌、旱地谷子等区域特色产业，落实玉米制种46.5万亩、高原夏菜28万亩、食用菌950亩，中药材、马铃薯、小杂粮等特色产业14万亩；大力发展现代农业，累计建成高效日光温室3.68万亩，钢屋架大棚3.73万亩，设施农业面积达7.41万亩；建成标准化养殖场510个，畜禽饲养总量达1290万头只；每年输转农村劳动力8.4万人以上，实现劳务收入14亿元左右，做到村庄建设与产业发展同步推进。依托美丽乡村建设，推进农业一二三产业融合发展，因地制宜发展农家乐、民宿等乡村休闲旅游业，保持和实现美丽乡村建设的持续生命力。以农村供给侧结构性改革为抓手，积极转变发展方式，累计流转土地22.5万亩，建成高标准产业示范园区5个，成立农民专业合作社2226个，培育种养大户1723户，发展家庭农场345个，引进和扶持建设甘肃金南瓜生物高科、张掖市金花寨小米等农业产业化龙头企业78家，带动发展特色产业10万多亩，培育“金花寨”小米、“金南瓜”等一批名优品牌。同时，发挥“互联网+”优势，大力发展以农产品销售为主的电子商务，全区发展直销代销网店280家、电商企业70家、物流快递企业27家。

三是坚持以文化为灵魂，丰富内涵底蕴。充分尊重原有村落格局、建筑和自然人文环境，深入发掘当地民俗文化艺术，恢复修缮各类历史遗迹，复制复原黄河灯阵等文化遗产，积极引导发展民间刺绣、传统美食、戏曲自乐班、社火、秧歌等民间艺术展演队伍，做到“一村一主题、一村一文化、一村一特色”，打造特色鲜明、文化韵味浓厚的美丽乡村文化品牌。深入开展旅游“四大行动”，建设以诚信、戒贪、励志、孝廉、红色等传统文化内容为主的文化墙、文化院落、主题文化街区。依托大佛寺景区、国家湿地公园、平山湖大峡谷景区等A级景区，改造特色民宿，实现民族特色、民俗特点、人文景观、风土人情与旅游文化的有机融合。紧抓乡村旅游业逐年走热的趋势，鼓励发展农家乐经营户、家庭采摘园，带动休闲、观光、旅游农业的发展，打造“田园文化”“庭院艺术”为主题的蔬菜、果品采摘园10个。

四是坚持以机制为保障，凝聚建设合力。向上争取财政“一事一议”奖补项目资金、扶持村级集体经济促进农村新业态发展项目资金1000万元,支持美丽乡村建设；出台扶持政策，对每个省级、市级、区级美丽乡村分别配套100万元、50万元、30万元专项资金，对每个特色旅游小镇补助100万元建设资金。拓宽建设筹资渠道，申请国开行贷款3885万元,用于农村环境整治居民点风貌改造，整合部门项目资金及吸纳社会资金5.32亿元,优先投入美丽乡村建设。坚持建管并举，建立完善道路、供排水、垃圾污水处理、卫生保洁和各类公用设施的运行管护制度，实行“户分类、社保洁、村收集、镇运转、区处理”的垃圾清运模式，积极探索政府购买服务的外包机制，以市场化方式做好村庄基础设施、公共服务设施与环境卫生日常维护。建立健全村规民约，定期召开户代表会议，充分发挥村民代表大会、村民理事会、村民监督委员会作用，合力推动形成美丽乡村建设长效管护机制。坚持区、镇、村三级联动，定目标、定任务、定时限、定人员、定要求，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立环境卫生“红黑榜”“三色卡”等督查检查制度，健全完善美丽乡村建设考核评价体系，严格兑现考核奖惩，确保美丽乡村建设阶段性目标如期实现。

五是坚持以政府为主导，强化组织保障。及时调整充实美丽乡村建设领导小组，制定县级领导挂项包村和部门联系帮扶责任制，区四套班子领导每1-2人联系1个美丽示范村，全面抓好美丽乡村建设的综合协调和督促推进工作。各乡镇成立相应的工作机构，主要领导亲自抓、负总责，分管副职领导具体抓、负全责。制定下发《甘州区进一步加快美丽乡村建设的实施意见》，编印《美丽乡村建设学习指南》350本。坚持发挥群众的主体作用，采取媒体报道、网络评论、设置专栏、发放资料等方式，全方位、多角度、高频次宣传乡风文明重要意义和具体举措，展示工作成效和典型经验做法，进一步激发农民群众参与建设美丽乡村的积极性和自觉性。