XX市扎实推进项目审批改革助力经济发展

XX市自简政放权工作开展以来，全市各级政府部门不断健全服务机制，加大项目审批改革力度，积极推进项目落地和审批工作，有效激发了市场和社会活力。

一是全面推行招商引资项目落地代办制。 制定出台《张掖市招商引资项目推行全程代办制暂行规定》，投资者投资建设符合国家产业政策的各类项目，均可按照自愿委托、无偿代办、全程服务、高效合法、公开透明的原则，在立项审批、开工建设及投产运营所涉及的全部行政许可事项审批环节实行代办。市、县区落地办对招商引资项目工作建立台帐，通过实行项目办理服务承诺、跟踪服务、首问负责、限时办理等制度，有效强化了各部门间的沟通联动，实现了对招商项目落地建设情况的动态跟踪和常态化服务。甘州区将50多个招商引资项目按照县级领导工作分工进行挂项，建立挂项台账督办；区落地办成立项目落地服务小组，对重点建设项目前期手续办理实行全程代办。

二是 积极推行企业投资项目承诺制改革试点。 制定出台《张掖市企业投资项目承诺制改革试点方案（试行）》，对《政府核准投资项目目录》外的企业投资项目，试点开展承诺制改革。企业在取得国土、规划许可手续，对各行政审批部门的审批事项作出相应承诺后自主依法依规开展设计、评审、施工，竣工后接受验收，实行“先建后验”，并配套完善前置事项承诺、承诺公示、行业验收、责任追究、全过程监管等制度。通过试点，逐步形成企业规范诚信、审批简化高效、监管配套完善的项目管理新模式。市级《试点方案》印发后，各县区及市直各有关部门积极响应、迅速行动，全力探索推进改革试点工作。 目前六县区均已报请县区政府常务会议研究通过了承诺制试点方案,并正式印发实施。涉及试点改革工作的市级发改、人防、水务、文物、建设、气象等部门均已编制完成了承诺书、流程图及配套制度。在涉及改革试点工作的县区和部门中，临泽、山丹县及市级发改、人防部门已在张掖博能环保公司生活垃圾中转站、临泽县海泓农林科技公司1500亩现代农业科技示范园、山丹县兴隆再生资源有限公司年处理100万吨建筑垃圾生产线、红星广场一二期项目等20个项目的具体审批环节中试点推行承诺制办理，其他县区和市直部门正在就审批方式转变、工作流程转换、强化事中监管、实现联审联批等内容进一步深入开展沟通对接，并积极组织进行项目的筛选确定，待条件成熟时逐步在具体项目审批环节开展承诺制办理。

三是全面应用投资项目在线平台。 按照国家和省发改委的部署要求，由市发改委牵头会同各县（区）和市直相关部门，率先在全省启动建设投资项目在线审批监管平台。在线平台运行以来，市发改委采取主动上门服务、邀请专家现场实机操作培训、建立在线平台工作QQ群、确定专人监测督促办理审批事项等措施和办法，及时协调解决在线平台应用工作中存在的难题，基本实现了投资项目所有审批事项“一网通办”。从今年的监测数据来看，目前平台运行情况良好。至目前，共申报投资项目307项，总投资 293.2 亿元，项目办结率34.98%（在全省排名第三位），事项办结率95.82%（在全省排 名第一位），限时办理率100%（在全省排名第一位）。同时， 制定印发了《 转变作风深入开展在线平台上门走访服务活动方案 》，组织人员分赴各县区和市直部门进行上门走访服务， 了解在线平台应用情况，认真查找问题症结，帮助解决存在的困难和问题，指导各县区、市直相关部门全力做好在线平台应用工作， 进一步 促进投资项目线上线下融合快速审批。

四是主动推进投资项目并联审批。 根据省上统一要求，采取“一项一策，一事一议”的办法，定期不定期梳理汇总需市级审批项目，及时组织召开投资项目联审联批会议，一批难点问题得到有效解决，项目前期工作速度进一步加快 ，去年以来， 市、 县区共召开投资项目联审联批会议23次，审批各类项目76项。今年 1 月，提请市政府举行了投资项目在线集中联审联批活动，对在线平台和并联审批工作进行了安排部署，对市直单位申报的思源文庭等项目进行了联审联批，引导各县区转变思想观念，运用并联审批方式加快推进项目前期工作。同时， 根据甘肃省投资项目并联审批办法(试行)文件精神，结合我市实际 起草制定了投资项目并联审批实施办法及操作规程、模拟审批暂行办法等，待修改完善后提请市政府审定印发实施，以便更好地推动我市投资项目线上线下融合办理。